日前，国务院办公厅印发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。其中，汽车成为了重点释放消费潜力的领域。《意见》指出，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见

党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场保持平稳运行。但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见：

其中第十条：释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。（工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责）

政策解读

《意见》第十条中提到两点：1.结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的措施，对购置新能源汽车给予积极支持。2.进一步落实全面取消二手车限迁政策，特殊区域应允许符合排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。自2010年底开始，北京、广州、天津、杭州等地陆续落实“汽车限购令”，多年来，汽车限购+限行似乎已成为了“大城市”的标志。实际上，限购虽能有效缓解交通压力和大气污染，但也在一定程度上抑制了消费活力。

《意见》并不是首个提到取消汽车限购的政策。今年1月以来，为了稳住汽车消费，已有四次直接的政策涉及。这一连串的文件下来，足以看出国家对放宽汽车限购的重视程度。另外，进一步落实全面取消二手车限迁政策的措施，亦是二手车商、二手车意向消费者的福音，但《意向》中明确提到要在“符合排放标准”的前提下。那些已经实施国六排放标准的城市，二手车流通依旧有压力。但无论如何，放宽汽车限购、取消二手车限迁都能有效释放汽车消费潜力。

随着政策释放的消费潜力，二手车市场有望迎来快速发展。数据显示，2018年，我国二手车销售总量达到1382万辆，同比增长11.5%，但与发达国家相比，我国二手车市场规模仍相对较小。2017年，我国二手车/新车销量比为0.43，这一比例在美国、德国、英国分别为2.2、2.1和2.6，这表明，我国二手车销量规模仍有4-5倍的成长空间。

通过了解，近年来全国二手汽车交易量呈现逐步上升阶段。2016年全国累计完成交易二手车1039万辆；2017年全国累计完成交易二手车1240.09万辆；2018年全国累计完成交易二手车1382.19万辆。通过本次新政2019年的二手车交易量或可大量增加，这也预示着国内消费观念的良性转变，充分利用资源，减少资源浪费。

58车观点

自去年中旬，我国的汽车市场从持续增长阶段逐渐走向低迷，消费者购买能力持续下降，汽车销量一直处于下滑状态。据统计，2018年是我国汽车史上28年以来首次实现销量负增长的一年，在进入2019年后，我国的车市状况依然没有得到改善。由于国内大部分地区提前执行了国六标准，导致新车销量进一步下滑，迎来了真正的车市寒冬。

今年1月以来，为了稳住汽车消费，国家已四次发布有关取消汽车限购的政策。其中国家发改委、商务部等在6月6月联合发布的《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》（简称《方案》），《方案》中明确提出，严禁各地出台新的汽车限购规定，“已实施汽车限购的地方政府，应加快由限制购买转向引导使用。与此同时，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

国家的政策越来越明确，发布的节奏也越来越密集，但相对应的却是各大限购城市并没有很积极的表现。自今年多部政策发布以来，仅有广州、深圳两地响应，对摇号指标进行了扩充，增配18万辆摇号指标，而其它限购城市则未作出反应。目前，实施限购的城市有北京、上海、广州、贵阳、天津、杭州、深圳、海南。

对于是否应该彻底取消汽车限购措施，业内一直存在不同的声音。一方观点认为，汽车限购损害了消费者的购买自由，是地方政府为解决拥堵而推出的“懒政”。但也有观点认为，在当前的国情下，如果不对汽车进行限购，大量的购买需求将瞬间爆发，对城市的管理和生存环境都将造成不可控的影响。在这种情况下，汽车保有量已经很大的北京、上海等一线城市取消限购的可能性很小几乎成为共识。

各地政府实际上都面临同样的课题，就是如何逐步放开限购，使限购城市的购买力得到逐步释放。目前国内众多因素在决定着车市的走向，下半年中国车市究竟能不能恢复增长现在还难以下定论。中国汽车市场还远没有达到饱和的水平，相信在车企的努力和国家政策的共同促进之下，国内汽车市场能够早日走出寒冬。

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