财力，体现了一个城市真金白银的硬实力，决定了这个城市在城市建设、民生支出、契税优惠等方面的投入，是城市竞争力的重要指标。而财力的直接体现就是地方的一般公共预算收入。

　　根据记者统计，2018年，有22个城市的一般公共预算收入突破了700亿元，有15个城市超过了1000亿元，其中位居前十的分别是上海、北京、深圳、重庆、苏州、天津、杭州、广州、武汉和南京。

　　而这一位次排序与城市的经济总量、行政级别、财税体制等有着密切的关系。

15城超1000亿元

　　22个财力超过700亿元的城市中，有14个来自东部沿海地区，6个来自中西部地区，2个来自东北地区。

　　此外，这22个城市包括了北京、上海、重庆、天津4个直辖市;深圳、青岛、宁波、厦门、大连这5个计划单列市、副省级城市;还有杭州、广州、武汉、南京、成都、郑州、长沙、济南、沈阳、合肥这10个省会城市。可见城市行政级别越高，财政收入也比较高。

　　虽然22城中只有苏州、无锡、佛山这三个城市是普通地级市，但也是目前普通地级市中经济总量前三的城市。

　　从省份来看，这22个城市中，第一经济大省广东和第二经济大省江苏各占3个，第三经济大省山东和第四经济大省浙江各有2个。这四个经济大省共有10个城市入围，也凸显了沿海四大省的经济实力。

▲2018年地方一般公共预算收入前22名(单位：亿元)

数据来源：据各地统计局、财政局、公开报道等整理

　　22城中有15个城市财力超过了1000亿元，比上一年增加1个。新进入”财力千亿俱乐部”的城市是无锡。

　　2017年，无锡实现地区生产总值10511.80亿元，成为继苏州、南京之后江苏省第三个GDP突破万亿元的城市。2018年，无锡一般公共预算收入达到1012.28亿元，比上年增长8.8%，不仅增速达到2012年以来最好水平，同时又成为继苏州、南京之后，江苏省第三个一般公共预算收入总量超千亿元的设区市。

　　天津持续负增长

　　财力前10强中，上海和北京依旧遥遥领先。2018年，上海全市地方一般公共预算收入7108.15亿元，比上年增长7.0%;北京去年一般公共预算收入累计完成5785.9亿元，增长6.5%，完成年度预算任务。

　　上海和北京这两座强一线城市的现代服务业最为发达，此外还集聚了一大批央企、国企的总部以及跨国公司的中国总部，因此税收收入也最多。

　　在京沪之外，前10强城市中，天津的位次变化较大，由2017年的第四位降到2018年的第六位。天津也是22城中唯一财力增长为负的城市，为-8.8%。

　　实际上，2017年天津一般公共预算收入也是负增长，为-10.4%。造成这一现象的主要原因是当地产业结构调整、减税降费以及财政收入挤水分，做实财政收入。

　　天津市财政局的数据显示，2018年天津一般公共收入2106亿元，完成预算94%。其中，税收收入1625亿元，比上年增长0.8%，占一般公共收入的77.2%，比上年提高7.7个百分点。

　　天津市财政局分析，当前天津正处在结构优化、动能转换的战略性调整关键阶段，在上年淘汰落后产能、整治关停”散乱污”企业的基础上，大力培植智能制造、现代服务等新动能产业，落实降低增值税税率、提高个人所得税起征点、大力清理非税收入等减负措施，财政收入规模相应下降，质量结构有所优化。

　　对于2019年，天津市财政局分析，当前天津正处在战略性调整阵痛期，动能转换的任务十分艰巨。财政运行存在较大压力和挑战，新老减税清费措施叠加将产生较大减收，传统优势产业税收增长乏力，新动能税收支撑能力不足。

　　因此，2019年天津的目标是，在持续大幅清费减负的同时，一般公共收入预算1980亿元，降幅收窄至-6%左右。其中，税收收入预算1738亿元，增长7%;非税收入预算242亿元，下降49.8%。

　　除了天津，重庆市去年一般公共预算收入增速(0.6%)也几乎为零，其中非税收入下滑，收入质量得以提升。

　　在天津、重庆由于产业结构调整、提高财政质量等因素使得财力增速放缓的同时，杭州、南京的地方一般公共预算收入却大幅增长，两市的增速都超过了15%。尤其是杭州，在2016年赶超广州上升至第7位后，已经连续两年增速领跑。2018年，名义增速更是达到了16.44%，高居第一。若按照目前的发展态势，2019年杭州地方财力有望赶超天津，名次继续提升。

　　不光增速快，杭州的税收质量也很高。数据显示，2018年杭州全市一般公共预算收入中税收收入1651.21亿元、非税收入173.85亿元，税收收入占一般公共预算收入比重为90.5%，税收收入占比保持副省级城市首位。

　　今年的杭州市政府工作报告显示，2018年杭州深入实施”一号工程”，电子商务、云计算与大数据、数字内容、信息安全等数字经济优势产业竞争力持续提升，人工智能、区块链等未来产业蓬勃发展，全市数字经济核心产业增加值预计3320亿元，增长15%左右。

　　财税专家、中山大学岭南学院经济系教授林江对记者分析，杭州这几年在阿里巴巴的带动下，信息经济产业快速增长，进而吸引了大量服务业人才、中高端人才从全国各地集聚到杭州。杭州财政收入的快速增长恰恰是杭州电商、互联网产业快速发展的一个体现。

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